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於今在山西對外開放論壇講話

發布時間:2022-07-29

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於今| 東中西部區域發展和改革研究院院長


導語:

       “一帶一路”倡議實施以來,統領中國對外開放,聚焦聚力形成了眾多可視性成果。“一帶一路”是我國,也是山西對外開放分享自身發展經驗的重要國際倡議;而山西的開放發展機遇,離不開向世界其他國家學習。一是主動分享發展經驗,一是積極學習發展經驗。兩者相輔相成,缺一不可。作者認為,習近平總書記三年間兩次到山西視察,明確山西的戰略定位為“轉型和開放”。作者指出,在推動山西轉型、開放、發展上,有三個容易忽略的重點問題:一是推動教育發展是影響科技創新的根本驅動力。二是加強軟實力建設是吸引全球人才匯聚的法寶。三是降低交易成本是決定創新創業成敗的關鍵。


       本文是東中西部區域發展和改革研究院院長於今應邀出席山西對外開放論壇發言稿。後刊發在《絲路瞭望》雜誌。經作者同意,篇幅所限,略有刪減,文章僅代表作者觀點,供諸君參考。


在“山西對外開放論壇”發言

       “一帶一路”倡議實施以來,統領中國對外開放,聚焦聚力形成了眾多可視性成果。“一帶一路”是我國,也是山西對外開放分享自身發展經驗的重要國際倡議。


       山西的開放發展機遇,離不開向世界其他國家學習。一是主動分享發展經驗,一是積極學習發展經驗。兩者相輔相成,缺一不可。


       平行經驗就是實實在在,可以看得見、摸得著的經驗。我們一帶一路建設、灣區建設,基礎設施互聯互通對經濟發展的帶動作用是顯而易見。山西是可以利用自身的“後發優勢”,以及一些來自沿海地區、灣區的平行的、可觸及的經驗,實現山西轉型、開放、發展。


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 兩個平行經驗 


       借鑒學習舊金山灣區的平行經驗,主要基於三點原因:


       一是兩地要素稟賦類似。山西和舊金山灣區相似:兩地同為製度改革的引領區和健全對外開放體製機製的新高地;兩地同樣擁有廣闊的土地、持續不斷流入的外來人口,人才資源、教育資源豐富。

       二是兩地發展定位一致。習近平總書記三年間兩次到山西視察,明確山西的戰略定位為“轉型和開放”。轉型開放的內核是創新,而舊金山灣區的科技重地矽穀堪稱世界楷模,值得山西學習借鑒;

       三是山西發展前途光明。科技發展是我國的強國之路,也是深化供給側結構性改革、推動改革開放高質量發展的根本支撐。山西對外開放,如深入學習借鑒舊金山灣區在教育、科技、人文、社會等方麵的先進經驗,則必將推動其自身建設邁向新的高度,推動我國經濟社會邁向高質量發展。


       借鑒學習波蘭的平行經驗。這幾年,我一直在推動我們與東中歐國家智庫二軌外交,山西與波蘭有很多相似點:一是人口規模相似。山西省人口達到了3700多萬,而波蘭的人口將近3800萬;二是經濟結構相似。波蘭工業發達,其中采礦業最重要,煤炭儲量居歐洲前列。三是都有經商傳統。波蘭被稱為歐洲猶太人,中國晉商也舉世聞名。但兩地在經濟和科技水平上卻有很大差距,例如,波蘭科研成果大多處於世界領先地位,建立了700多家科技博物館。山西有多少家?借鑒學習波蘭的平行經驗,有助於提升山西的經濟實力和科技創新能力。


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 三個機遇點 


       在推動山西轉型、開放、發展上,有三個容易忽略的重點問題:


       一是推動教育發展是影響科技創新的根本驅動力。


       推動山西轉型、開放,應積極學習舊金山灣區的教育發展經驗。舊金山灣區有著享譽世界的兩座名校,包括斯坦福大學和加州大學伯克利分校,每年平均貢獻矽穀超70%的創新創業人才來源和創業項目來源。山西也有雄厚的教育實力,擁有山西大學、太原理工大學、中北大學等代表性高校,這正是山西開放、崛起的重要力量。山西應積極促進與舊金山灣區的教育與人才交流,積極借鑒舊金山灣區兩所世界名校在鼓勵創新創業、拓展創新網絡、激發學生創新精神等方麵的寶貴經驗。

       二是加強軟實力建設是吸引全球人才匯聚的法寶。


       山西在軟性的製度建設、互聯網安全、多元文化互動融通等方麵與舊金山灣區還有很大的差距。因此,山西需要加強軟環境建設,充分考慮國際人才願想,落實以人為本,才能不斷吸引國內外人才來晉創新創業。

 

       三是降低交易成本是決定創新創業成敗的關鍵。


       諾貝爾經濟學得主、新製度主義經濟學家科斯曾提出交易成本理論,認為交易成本是影響企業經濟效率提升的關鍵。極低的交易成本是創新創業成功的關鍵。舊金山灣區有著非常完善的創新創業網絡,這也是該地區協同創新的最大製度優勢,極大地促進了產學研的有機融合。這一經驗是山西應深入研究、探討和學習的重要課題。


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五個發展建議 


       發揮全球晉商的重要作用。“一帶一路”和山西的發展離不開全球晉商。要通過成立全球晉商“山西”發展基金等方式,發揮山西自身的人力和財力優勢,積極推廣和吸引資金、人才落戶山西。


       把握體製改革和技術創新的關鍵契機。在體製改革方麵,山西應加快推動行政管理體製改革與政治體製改革,加大機構整合力度、探索職能有機統一的大部門體製;在技術創新方麵,成立“山西對外開放和創新發展委員會”,“設立山西創新基金”,助推構建內陸地區對外開放轉型創新高地;在頂層設計方麵,建立統領對外開放或科技創新的機構;在資源分配方麵,有一個整合各方資源、統合成一盤棋的對外開放和科技創新基金。


       打造智庫產業示範區的強力驅動。智庫產業以智庫、高校、科研、金融為載體,以“智庫產業園區”為孵化器和重要抓手,打造政策鏈、人才鏈、產業鏈、技術鏈、資金鏈“五鏈融合”,構建以“智庫+”為核心的智庫產業新體係。打造晉陝豫黃河金三角(或者黃河經濟帶、“一帶一路”)智庫產業園區,可以幫助山西形成政府政策開放帶動、參政議政的高端人才聚集推動、高端產業集聚拉動、金融市場融合互動、科研應用創新驅動為核心的全智能產業鏈。這對“一帶一路”和山西轉型開放都將產生巨大的推動作用。


       發揮“一帶一路”與文化遺產國家之間的共同體作用。在山西世界文化遺產中,雲岡石窟是不同文明交流融匯的結晶。鮮明印證出中華文化與印度文化、波斯文化、阿拉伯文化,古希臘文化、古羅馬文化的交融,這是山西的寶貴資源。山西可以通過打造“一帶一路”國家文明互鑒聯盟或“中東歐國家與中國”論壇,提供一個“一帶一路”文化遺產、文明互鑒、命運共同體的平台。這一平台將為促進“一帶一路”國家和國內省市在政策、設施、貿易、資金和民心“五通”建設,加強與第三方國家國際合作作出貢獻。


       建設產業轉型的動力源。一是建設服務型政府,改善民生;二是推進數字山西建設,發展數字經濟,優化營商環境,降低交易成本;三是設立山西能源轉型示範區,通過產業轉型打造“一帶一路”生態文明建設示範區,成為“一帶一路”中國高質量發展名片;四是參與優化中歐班列作為國際貿易平台;五是結合山西自然風光和人文曆史,打造國際旅遊名片和品牌。(於今:東中西部區域發展和改革研究院院長)


來源丨東中西部發展智庫

責編丨丁寧


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